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  •   柳州市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

      一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

      2019年是新中國成立70周年,是實施“十三五”規劃的重要一年,面對錯綜復雜的經濟環境,柳州市在自治區黨委、政府的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實五大發展理念,深入實施“三大建設”,推進工業高質量發展,建設現代制造城,打造萬億工業強市,經濟社會發展總體平穩,全面建成小康社會基礎更加夯實,高質量發展新格局加快形成。

      2019 年全年地區生產總值3128.35億元,增長2.4%;其中第一產業增加值223.47億元,增長5.1%;第二產業增加值1551.91億元,下降0.7%;第三產業增加值1352.96億元,增長5.8%。固定資產投資增長9.6%;財政收入436.3億元,與上年持平;規模以上工業增加值1273.88億元,下降1.9%;社會消費品零售總額1355.62億元,增長7%;城鎮居民人均可支配收入37358元,增長7.2%;農村居民人均可支配收入14715元,增長9.4%;外貿進出口總額219.10億元,增長26.4%。全市經濟社會發展主要呈現以下特點:

      (一)大力開展經濟發展提質年活動,推動產業轉型升級,現代產業體系加快形成。積極應對經濟下行壓力,全力打好穩增長政策組合拳,有效穩住經濟基本面,柳州落實有關重大政策措施成效明顯,創造典型經驗做法獲國務院通報表揚。

      工業砥礪前行,轉型升級步伐加快。出臺《柳州市促進工業穩增長、調結構十條措施》等一系列政策措施,加大對重點產業、重點企業的支持力度,有效穩住工業下行態勢,工業經濟呈現觸底回暖的積極態勢。汽車產業加快向高端化、智能網聯方向發展,上汽通用五菱“跨十工程”項目智能網聯新車寶駿RM-5、RC-6、RS-3、RS-5成功上市。工業高質量發展重大項目加快推進,謀劃推進“雙百雙新”項目,一汽柳特整體搬遷改造升級項目啟動建設,上汽通用五菱技術中心試驗室建設項目(一期)投入使用,廣西玲瓏輪胎第一條柳州自主制造的工程胎試產下線。新能源汽車推廣應用“柳州模式”上升為“廣西模式”,新能源汽車產銷均突破6萬輛,分別達到6.49萬輛和6.83萬輛,增長80.7%和122.2%。鋼鐵產業穩中提質,鋼鐵產業產值首次突破1000億元,達到1060.72億元,增長14.9%。柳鋼集團鋼材產量突破1500萬噸,達到1553.86億元,增長19.5%,主營業務收入突破1000億元,產量產值營收創歷史新高。機械產業國際化步伐加快,柳工海外收入占比持續提升,柳工集團重磅工業機器人產品重載RGV正式下線。新增長點加快培育,智能軌道交通實現首列單軌車輛下線,裝配式建筑產業取得實質性突破,智能家電產品下線,博睿恩半固態壓鑄鋁項目(一期)正式投產。聯合電子柳州分公司、耐世特(柳州)公司等10家企業獲批廣西智能工廠示范企業,數量居全區第一。小微企業創業創新城市示范通過國家驗收并獲國家獎勵。五菱工業、歐維姆、雙英股份、五菱柳機4家貫標試點企業通過工信部貫標審核認定。縣域工業迅速發展,5縣實現規模以上工業總產值443.11億元,占全市比重9.7%,較上一年度提高0.3個百分點。

      服務業持續做大,質量效益穩步提升。全年實現第三產業增加值1352.96億元,增長5.8%,占經濟比重達43.3個百分點,較上年提高2.3個百分點。寧鐵汽車工業物流園等自治區級現代服務業集聚區加快建設,集聚能力持續提升。工業設計城(一期)開工建設,成功舉辦第二屆中國-東盟工業設計論壇,國家汽車質量檢驗中心(廣西)一期建成投入使用,生產性服務業加快發展。國家物流樞紐承載城市建設提速,傳化公路港、萬緯物流項目、中通電商快遞產業園、桂中海迅柳北物流基地等物流項目穩步推進。柳北半島、河東商圈功能持續優化,柳東新商圈配套設施加快建設,保利商業中心正式開業,紅星美凱龍全球家居生活館投入運營,三門江、上通五、龍湖等友鄰匯項目穩步推進。首列“柳州螺螄粉”冠名號高鐵正式入列,螺螄粉電子商務產業園實現開園,袋裝螺螄粉銷售額突破60億元。成功舉辦第二屆文化旅游產業發展大會,鹿寨縣獲評廣西特色旅游名縣。全市接待旅游總人數突破7000萬人次,增長30.6%;旅游總消費突破800億元,增長35.9%。

      農業穩中有進,縣域經濟加快發展。嚴格落實糧食安全行政首長責任制,高標準完成政策性糧食大清查,糧食儲備庫整體搬遷項目開工建設,糧食安全保障更加有力。成功舉辦全國稻漁綜合種養產業扶貧現場觀摩活動,稻漁綜合種養“三江模式”向全國推廣。種植結構持續優化,融安金桔、鹿寨蜜橙等特色水果種植面積持續擴大,水果種植面積保有量達到120萬畝,產量達到115萬噸,分別增長3.88%、10.4%。水產品養殖、蠶繭、茶葉、糖料蔗產量產值總體穩定。非洲豬瘟防控切實有效,建成非洲豬瘟實驗室13家,關停三證不齊全、未開展非洲豬瘟PCR自檢的屠宰場24家。調動生豬恢復生產,中國(廣西)丹麥生豬產業園開工建設。新增11個自治區級現代特色農業核心示范區,柳南區螺螄粉農村產業融合發展示范園入選第二批國家農村產業融合發展示范園創建名單,融安金桔產業優勢區被認定為中國特色農產品優勢區,柳江區“鄉約·藕遇”田園綜合體成功申報自治區試點項目。11個特色產業集群加快打造,12個農產品加工集聚區啟動創建,全市規模以上農產品加工企業254家,實現規模以上工業產值超過650億元,增長9%。深入實施鄉村振興戰略,縣域經濟加快發展,融水縣、柳江區榮獲廣西科學發展先進縣(城區),柳城縣、柳北區榮獲廣西科學發展進步縣(城區)。五縣經濟增速均高于全市增速,經濟總量占全市比重首次突破20%,達到20.79%,較上年同期提高1.3個百分點。

      (二)大力開展項目建設提速年活動,全力擴大有效投資,發展基礎不斷夯實。堅持把抓項目促投資作為穩增長的重要抓手,謀劃建立政府投資基本建設項目決策機制,項目管理更加科學規范,有效投資持續擴大,全年固定資產投資增長9.6%,進一步筑牢發展基礎。全年實施的575項重大項目,全年累計完成投資733.7億元,完成年度計劃的105.23%;實現開工159項,開工率83.25%;實現竣工103項,竣工率84.43%。自治區層面統籌推進重大項目創歷史新高,全年完成投資突破200億元,達224.52億元,實現開工64項,開工率92.75%;實現竣工16項,竣工率100%,均超額完成自治區下達的目標任務。柳州鐵路港啟動建設,國家流通領域供應鏈試點城市建設加快推進,柳州動車存車場、柳州站站房擴建工程建成投入使用,陽朔至鹿寨高速公路建成通車,交通樞紐地位進一步夯實。北進路、西外環等一批市政道路實現竣工,城市框架進一步拉大,承載力持續提升。東外環柳東段、東外環北段工程、興柳路三期工程等路網工程全線貫通,三大新區建設步伐加快。農村電網改造升級加快推進,20戶以上自然村(屯)通道路硬化實現全覆蓋,落久水利樞紐具備下閘蓄水及機組試運行條件。雙沙路加快建設,導江經江口至柳州公路建成通車,鄉鄉通二級(或三級)公路覆蓋率達到77.9%,城鄉互聯互通工程提檔升級,城鄉融合發展基礎更加鞏固。綠色發展有序推進,靜脈產業園、水環境治理工程穩步推進,鹿寨縣經濟開發區循環化改造通過國家終期驗收,低碳城市試點工作取得新進展。

      (三)大力開展營商環境突破年活動,不斷深化改革擴大開放,發展活力持續增強。聚焦群眾關心的“痛點”“難點”,對照自治區116項任務清單,針對27項具體指標制定實施方案,推動營商環境取得重大突破。企業開辦時間壓縮至1個小時,新建商品房買賣轉移登記、持不動產權證書商品房買賣轉移登記、實體企業不動產登記、抵押登記等四類不動產登記實現1個工作日辦結,獲得用水用電用氣信貸等效率大幅提升。推進工程建設項目審批制度改革,柳東新區和北部生態新區工程建設項目試行“拿地即開工”審批模式。開展解決民營企業突出問題百日攻堅行動,啟動涉政府產權糾紛問題專項治理行動,維護企業和企業家合法權益,構建“親”“清”新型政商關系,助推民營企業發展。全面落實減稅降費各項政策,全年新增減稅40億元,減少行政事業性等收費4.56億元,減免社保費14.79億元,降低企業電費4億元。市場活力持續釋放,全市登記注冊的市場主體達到29.45萬戶,增長20.6%。重點領域改革持續向縱深推進,全市基本醫療參保率穩定在97%以上,人人享有醫療保障目標基本實現。全市跨省異地就醫直接結算全面暢通,群眾異地就醫服務“不見面、零跑腿”。公立醫院綜合改革成效較為明顯獲自治區通報表揚。投融資體制機制改革取得新突破,融資渠道進一步拓展,東通公司成功發行境外債券1.8億美元,實現全區地市級平臺公司發行境外債券零的突破;東城集團成功發行全區首支保障房ABS。持續深化國有企業改革,處置“僵尸企業”34家。對外開放取得新進展,深度融入“一帶一路”建設,全面對接粵港澳大灣區建設,務實推進西部陸海新通道建設,穩步建設粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(柳州)廣西園。加強跨區域交流,南柳桂經濟走廊謀劃取得積極進展,區域協調發展向更高水平邁進。多渠道開展與歐盟城市的雙邊互訪交流,圓滿舉行中歐區域合作機制柳州-歐盟城市對接交流會,并圍繞智慧城市、人工智能、職業教育與培訓等領域簽署13個合作項目。推動中歐(柳州)合作示范區建設,入駐外資企業達17家。招商引資取得重大成效,全年新簽約項目356個,總投資1070億元,其中工業項目192個,總投資208億元;10億元以上重大項目29個,總投資700億元。全國首個“國家外經貿商事服務綜合改革示范區”落戶柳州,企業出口報關和通關方享受16項“自由貿易協定”進出口關稅減免。“柳產車”出口逆勢上揚,全年出口汽車突破2.5萬輛,增長50%。全市進出口總額突破200億元,達219.10億元,增長26.4%,其中出口額84.78億元,增長40.7%。

      (四)大力開展脫貧攻堅年活動,進一步保障和改善民生,群眾獲得感幸福感大幅提升。深入實施脫貧攻堅三年行動計劃,全面攻堅產業扶貧等重點難點工作,建立縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產業體系,累計創建“微田園”9個、“微車間”154個、“微市場”13個,產業扶貧覆蓋貧困戶達90%以上。全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務,累計建成住房13524套,解決56861名貧困人口住房難題。全市共有2.5萬戶9.73萬人脫貧,103個貧困村摘帽,融安縣脫貧摘帽各項指標均達標,全市貧困發生率由上年的6.02%降至1%,為2020年全面建成小康社會打下堅實基礎。全市城鎮新增就業6.6萬人,農村勞動力轉移就業10.7萬人次,城鎮登記失業率3.16%。成功入選國家優質普惠學前教育資源擴容第一批試點城市,全年新增多元普惠幼兒園28所,全市多元普惠幼兒園數量達到467所,普惠性幼兒園覆蓋率已超過70%。石碑坪鎮中心幼兒園(一期)、北部生態實驗新區小學等26所學校開工建設,馬鹿山中學、柳江區新城中學等6所學校竣工交付使用。產教融合試點工作有序推進,教育和產業統籌融合、良性互動取得積極進展。柳鋼新門診綜合大樓、三江侗醫館綜合樓開工建設,燎原醫院、紅十字會醫院遷建項目穩步推進,國家中醫藥傳承創新項目中醫院傳承創新樓建成使用,醫療服務水平進一步提升。秋瀾頤養中心加快建設,白云頤養中心(一期)工程實現竣工,養老設施不斷完善。柳空文化藝術創業園開工建設,柳東新區文化廣場、城區體育園扎實推進,全國文化進萬家活動在三江縣啟動,文化體育事業更加繁榮。保障性安居工程棚戶區改造新開工13618套,基本建成棚戶區改造住房8433套,公共租賃住房分配入住1780套,發放住房保障家庭租賃補貼3495戶。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,市區空氣質量優良率89.6%,創下新的環境空氣質量標準實施以來最好水平。地表水環境質量持續保持Ⅲ類水質及以上水平,達標比例為100%,柳州成為全區首個自治區級土壤污染綜合防治先行區,三江縣成為第三批國家生態文明建設示范縣。森林覆蓋率保持在65%以上,城市建成區綠化覆蓋率達到44%。物價水平總體保持穩定,CPI全年累計上漲3.1%,低于全年控制線0.4個百分點。

      同時,我市經濟社會發展仍面臨不少風險和挑戰,存在不少困難和問題,主要表現在五個方面:

      一是經濟下行壓力較大。當前柳州經濟發展的基本面保持穩定,但經濟下行的壓力依然較大,傳統動能支撐減弱,新動能新經濟新業態尚在培育中,無法及時彌補傳統動能和傳統產能增速下滑造成的缺口,經濟處于爬坡過坎的關鍵階段,預計2020年經濟總體處于持續回暖態勢,但發展面臨形勢依然復雜嚴峻,多重困難和挑戰相互交織,全面回暖的基礎尚不牢固,實現穩增長的形勢依然嚴峻。

      二是產業轉型升級仍需加快。汽車、鋼鐵、機械等傳統產業亟待轉型升級,新能源汽車、新材料、電子信息、智能軌道交通、智能電網、裝配式建筑等新興產業還不能完全挑起大梁,高技術制造業、科技服務業、信息服務業規模仍然較小。

      三是創新驅動發展能力亟待提升。創新生態體系還不完善,科技創新投入仍然不足,創新型領軍企業和人才不多,科技成果轉化效率亟待提升。

      四是營商環境有待進一步優化。企業生產經營成本仍然較高,對民營和中小企業的服務仍有待加強,營商環境便利化、法治化、市場化、國際化水平還不夠高,獲得水、電、氣、網絡以及知識產權保護等方面還有提升空間。

      五是民生領域還有不少短板。城鄉發展不平衡不協調問題依然突出,教育、醫療、養老等領域優質公共服務供給不足,非洲豬瘟疫情尚未完全消除,生豬生產恢復需要一定時間,豬肉價格仍在高位運行,價格調控任務依然艱巨。

      六是環境承載壓力持續加大。大氣環境質量改善遇到瓶頸,能源消耗總量和強度“雙控”指標完成壓力加大,黑臭水體治理任務艱巨。

      二、2020年經濟社會發展的總體判斷、總體要求和預期目標

      (一)總體判斷。2020年是全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標和“十三五”規劃收官之年,是貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神的重要一年,機遇和挑戰并存。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,發展的速度、方式、結構、動力、機制正發生重大轉變,新的挑戰不斷出現,國內外形勢依然錯綜復雜,經濟下行的態勢仍然非常嚴峻。但是,總的看來,我市仍處于大有作為的戰略機遇期,黨中央、國務院實施的統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項政策措施效果逐步顯現,新業態新模式新技術新動能加快孕育,持續催生新的增長點;自治區統籌推進的“三大定位”,加快融入“一帶一路”、粵港澳大灣區和西部陸海新通道建設等重大機遇將催生一系列新的發展優勢;我市加快推進“三大建設”,“一主三新”建設,工業高質量發展、現代制造城建設等重大戰略逐步進入效果顯現期,將不斷釋放創造力、激發市場活力。我們必須堅定信心,主動作為,咬定發展第一要務,突出抓重點、補短板、強弱項,推動經濟社會持續健康發展。

      (二)總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以及中央和自治區經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,以供給側結構性改革為主線,深入實施“實業興市,開放強柳”戰略,持續打好“三大攻堅戰”,扎實做好“六穩”工作,全力推進“三大建設”,堅決打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會,奮力實現“十三五”規劃目標,不斷夯實建設現代制造城、打造萬億工業強市的基礎。

      (三)預期目標。2020年主要經濟指標預期目標為:地區生產總值增長6-6.5%,其中第一產業增加值增長4.5%,第二產業增加值增長4%,第三產業增加值增長9.5%。固定資產投資增長11%,財政收入增長3%,規模以上工業增加值增長3.5%,建筑業增加值增長10%,社會消費品零售總額增長9%,城鎮居民人均可支配收入增長7%,農村居民人均可支配收入增長9%,外貿進出口總額增長8%。

      三、2020年國民經濟和社會發展主要任務

      (一)聚焦供給側結構性改革,加快建設現代產業體系。堅持質量第一,效益優先,加快傳統產業改造提升,著力培育壯大新動能,找準供需兩側最佳結合部和關鍵點,持續推進工業高質量發展,做大做強現代服務業,推進現代農業“接二連三”發展,加快構建現代產業體系。

      推進工業高質量發展。深入實施創新驅動戰略,加大全社會科研投入,加快國家質量強市示范市建設,大力培育創新型領軍企業和人才,著力激發全社會創新活力。按照全產業鏈思維,圍繞汽車、鋼鐵、機械三大支柱產業,拉長做強產業鏈條,加快推進工業高質量發展項目,“雙百雙新”項目,繼續謀劃一批“雙百雙新”產業項目,推進一批項目竣工投產,形成新的工業增長點。加快汽車產業轉型升級。實施產品質量品質提升工程、上汽通用五菱“跨十工程”,推動汽車產業向節能環保、清潔化、輕量化、電動化、智能化和網絡化方向發展,不斷提升汽車產業附加值。推進廣西汽車集團新能源汽車整車項目、一汽柳特整體搬遷改造升級等一批重大項目加快建設,廣西汽車集團車橋生產、方盛車橋大中型客車后橋產業化技改項目竣工投產,推動三座和四座純電動汽車E300/E300Plus成功上市。持續做大做優鋼鐵產業。進一步延伸鋼材產業鏈,重點推進柳鋼焦爐煙氣脫硫脫硝治理工程、柳城縣金屬精加工產業園等項目竣工投產,大力發展建筑用鋼、汽車用鋼、船舶用鋼、特種鋼新材料產業鏈。加快推動機械產業“二次創業”。實施智能制造,打造工程、建筑、現代農業三大機械板塊,開工建設柳吉鏟斗生產項目,穩步推進柳工農業機械研發制造基地建設,竣工柳工挖掘機新建中型挖掘機智能化生產線項目,持續打造柳工機械、歐維姆兩個國際知名品牌。重整化工及日化產業,加快柳城六塘工業園、鹿寨電鍍產業園建設,依托化工龍頭企業發展中高端化工和日化產品。振興輕工業。重點加快魚峰區螺螄粉產業園建設,培育壯大螺螄粉生產龍頭企業,打造螺螄粉全產業鏈。大力發展智能家電、智能家居產業。加快推進粵桂智能家電產業集聚區(一期)、桂中現代林業科技產業園建設。發展壯大戰略性新興產業。加快發展以智能交通、智能電網、機器人等產業為核心的智能制造產業,以汽車電子、汽車轉向系統等生產企業為龍頭帶動的新一代電子信息技術產業,以裝配式建筑現代化產業園為核心的節能環保產業,以行業龍頭企業為帶動的生物與制藥產業,加快形成新經濟新動能。

      促進服務業優化升級。以現代服務業集聚區為主要抓手,突出服務業集約化、規模化、系統化和特色化發展,加快打造現代物流、汽車服務、專業市場、電子商務四大千億產業集群,推動現代服務業集聚發展。大力發展現代物流。以國家物流樞紐承載城市建設為契機,加快推進國家公路運輸樞紐柳東物流中心、糧油物流加工產業園等項目建設,竣工傳化公路港,管理和運營好柳州保稅物流中心(B型),推動現有的運輸、倉儲企業和物流園區向現代物流轉型,推進制造業和服務業聯動發展,在物流鏈的關鍵節點上發力,發展中轉分撥集拼新物流模式。壯大汽車服務業。依托汽車及零部件生產基礎和區位交通優勢,促進汽車服務業轉型升級,引導汽車服務業集聚發展,打造完整的汽車產業鏈,推進上汽通用五菱河西工業物流園、柳東汽車貿易園等項目竣工投入使用。突出抓好專業市場培育。加快發展工業設計、工業機器人、研發設計服務等新興服務業,加快建設工業設計城(一期)、電子科技大學廣西智能制造產業技術研究院、柳空文化藝術創業園。加快發展現代金融,推動本地銀行深度參與廣西面向東盟的金融開放門戶建設,培育發展新型金融組織,進一步健全金融風險防控機制,加快打造區域性金融中心。大力發展電子商務。實施“電商柳州”、“電子商務進萬村”工程。深化與電商龍頭企業合作,加快蘇寧易購廣西桂北智慧電商產業園、中通電商快遞產業園建設,支持傳統商貿企業轉型升級,融合線上線下推動零售業發展,促進各服務行業“觸網”,推動服務業與互聯網融合發展。

      加快農業供給側改革。以鄉村振興戰略為總抓手,加快推進農業產業化發展。優化糧食生產結構,穩定糧食生產,筑牢糧食安全防線。創新產業組織方式,推動種養業向規模化、標準化、品牌化和綠色化方向發展,增加綠色優質產品供給,不斷提高質量效益和競爭力。做精糖料蔗、特色水果、蔬菜、桑蠶、螺螄、茶葉、油茶、食用菌、中藥材、林業等特色產業,建設特色農產品優勢區,引導特色農產品集聚發展。繼續加強非洲豬瘟防控,加快恢復生豬生產,推動規模養殖場建設,重點推進中國(廣西)丹麥生豬產業園建設,推動集種豬繁育、飼料加工、生豬育肥、屠宰加工銷售為一體的全產業鏈發展。加快發展現代食品加工業,確保食品安全。加強地方特色食品加工園區規模化建設,加快柳南國家現代農業產業園建設,促進柳州螺螄粉產業及米粉、螺螄、酸筍、豆角、腐竹等上游產業規模化、產業化、標準化、品牌化發展。開展農產品地理標志資源普查,繼續推進“三品一標”產品認證工作。促進農產品加工業和休閑農業產業融合,因地制宜發展鄉村旅游業,力爭創建1個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。積極開發農業多種功能,推動農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合,延長產業鏈,推進一二三產業融合發展。

      (二)聚焦擴內需促外需,推動經濟持續健康發展。圍繞投資、消費、外貿三駕馬車,精準發力,瞄準補短板領域擴大有效投資,力爭投資增長11%。積極培育、拓展消費新增長點,發揮消費基礎性作用,力爭社會消費品零售總額增長9%。加快培育國際合作和競爭新優勢,推動外貿經濟擴量提質,力爭外貿進出口總額增長8%。

      持續擴大有效投資。聚焦關鍵領域促投資,圍繞汽車、鋼鐵、機械等傳統產業轉型升級,培育壯大智能電網、智能交通、裝配式建筑等戰略性新興產業,以及鐵路、公路、民航、水運、能源、環保等重大基礎設施補短板領域謀劃推進一批重大項目建設。重點加快554項市級層面重大項目,全力破解要素瓶頸問題,著力解決好項目推進過程中出現的建設用地、征地拆遷、管線遷改、配套設施等“老大難”問題,力爭年度完成投資677.3億元。新開工洛清大道、裝配式PC構件生產基地建設項目等124項,年度計劃投資107.6億元;續建洋溪水利樞紐工程、啟迪(柳州)科技城(一期)等295項,年度計劃投資414.6億元;竣工沙塘至沙埔道路改造(二、三期)工程、軌道梁生產線項目等135項,年度計劃投資155.1億元。發揮政府投資撬動作用,抓好政府投資計劃實施,推動市本級政府投資重點投向重大基礎設施、重點功能區、社會民生、生態環保等領域,積極爭取國家、自治區資金支持,用好用足中央預算內投資資金,提升財政資金使用效益。以國家產業政策為導向,以區位資源優勢為依托,以重大基礎設施和產業項目為重點,圍繞融入“一帶一路”、全面對接粵港澳大灣區、西部陸海新通道建設,加快推進“三大建設”,推動工業高質量發展,建設現代制造城等重大戰略目標,積極構建“謀劃一批,推進一批,開工一批、投產一批”的項目滾動機制。

      推動消費供給升級。順應居民消費升級大趨勢,進一步優化供給,更好滿足人民群眾對日益增長的美好生活需要,促進形成強大消費市場。圍繞居民日常生活消費,打造15分鐘便民生活服務圈,推動建設一批集餐飲、家政、托幼、維修等基本生活服務于一體的“一站式”消費服務中心。加快友鄰匯等商貿項目建設,推進五星步行街、窯埠古鎮等知名商圈擴大特色服務消費供給、豐富特色精品供給。借力中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會,進一步做大做強會展經濟。多措并舉促進汽車消費,支持汽車企業利用“互聯網+”創新汽車銷售模式,引進汽車電商與實體企業合作,拓寬消費者購車渠道。繼續推動新能源汽車推廣應用“柳州模式”在廣西推行,全力擴大新能源汽車在全區乃至全國的銷量。深入實施品牌戰略,做強工業品牌,扶持發展農業品牌,鼓勵發展服務業品牌,創建一批有全國乃至國際影響力的柳州品牌。開展廣西特產行銷全國“桂品”系列活動,加大對螺螄粉等龍頭企業的扶持力度,支持企業提升品牌知名度,擴大市場份額。促進鄉村旅游提質升級,結合少數民族鄉村風情和民族傳統飲食文化特色,推出鄉村旅游特色線路,促進農業示范園區和農事體驗、休閑觀光深度融合。挖掘鄉村消費潛力,推動生活服務下鄉,支持大型批零住餐企業向農村延伸網點,推廣“電商+鄉鎮自營店”發展模式。培育消費新熱點,積極拓展信息、綠色、時尚、品質等新領域新熱點,穩定住房消費,突出發展健康醫療、健康養老、健康旅游、健康醫藥、健康食品、健康運動等六大健康產業。促旅游消費提檔升級,謀劃實施一批文旅產業重大項目,精心籌辦廣西第二屆文化旅游產業發展大會,支持鹿寨縣承辦好柳州市第三屆旅游產業發展大會,加快三江縣、融水縣、鹿寨縣廣西特色旅游名縣建設,鞏固和提高“一朵花,一碗粉,一輛車,一江水”城市品牌影響力,推動旅游產業提檔升級。

      培育壯大外貿經濟。深度挖掘具有國際競爭優勢的產業能力,加快提升以技術、品牌、質量、服務為核心的國際競爭力。深度挖掘汽車、機械等產業國際競爭優勢,擴大汽車及零部件等優勢產品出口,推動鋼鐵、工程機械、有色金屬、化工等傳統優勢出口產品向產業鏈中的高附加值、高技術含量環節延伸拓展,增強外貿發展后勁。做好產業鏈“走出去”企業的配套服務,培育和支持具備較強實力和供應鏈服務能力的企業,打造外貿綜合服務平臺,幫助中小企業實現外貿業務專業化、規范化經營,提升中小微外貿企業的國際競爭力。支持汽車、工程機械等主機廠與“一帶一路”國家地區共建生產制造基地,加快創建具有國際知名度和影響力的優質品牌,打造國際加工制造基地和外向型產業集群,提升“柳州制造”國際地位。加強口岸建設發展,打造陸運、水運和航空“三位一體”的口岸經濟,拓展保稅、通關、物流、商品展示、貿易服務等綜合功能。加快國家外經貿商事服務綜合改革示范區建設,全面承接中國貿促會商事服務職能,為柳州外貿企業提供便利化服務。

      (三)聚焦鄉村振興戰略,全面推進城鄉融合發展。優化提升主城區,加快發展柳東新區、北部生態新區、柳江區三大新區,培育壯大縣域經濟,不斷提升城鄉融合發展水平。

      優化提升主城區。圍繞宜居城市建設,進一步完善城市功能,大力推進舊城改造、老舊小區改造,持續優化中小學、幼兒園、醫院、養老服務設施布局。大力推進公共交通、骨干路網及慢行交通系統建設,重點推進軌道交通1號線、2號線前期工作,啟動白云大橋建設,加快鳳凰嶺大橋建設。進一步完善城市主骨架路,啟動城市大外環線路研究,增強中心城區輻射帶動作用。充分發揮主城區的核心引領功能,打造服務水平高、容納能力強的輻射帶動中心,推動主城區產業高端化發展。城中區著力發展金融服務、高端商務、精品商貿、中介咨詢、文化創意等現代服務業,培育一批具有較強競爭力的企業化研發服務機構和金融服務機構,打造“金融洼地”和“智慧高地”。柳南區依托上汽通用五菱、柳工集團總部經濟集聚效應,做大做強機械汽配產業,發展生產性服務業,重點推進上汽通用五菱工業物流園、高端裝備制造產業園、中小企業孵化園等產業發展平臺建設,持續打造西鵝南片區萬畝現代商貿物流產業集群,推動服務業與制造業深度融合。魚峰區加快打造生物醫藥產業園,加快引進生物醫藥龍頭企業,提升園區生物醫藥行業發展水平,不斷提高本地醫藥產業集聚度。培育壯大螺螄粉產業,加快推動一批知名食品產業龍頭企業項目落地建設。柳北區充分利用柳鋼集團總部經濟優勢,優化提升鷓鴣江鋼鐵物流園功能,做大現代物流業。加快推進裝配式建筑部品部件生產基地、廣西現代服裝產業園等項目建設,培育新的增長點。

      加快三大新區建設。加快三大新區開發建設,加快曙光大道延長線、宜居大道等一批重大市政道路建設,統籌三大新區教育、醫療等公共服務,以及防洪、排污等公共配套設施建設,推動新區與市區全面融合發展。充分發揮新區主戰場作用,實施產業錯位發展,培育壯大新區產業規模,做大新區經濟總量。柳東新區堅持產城融合,建設國家產城融合示范區,鞏固提升廣西柳州汽車城戰略地位,強化整車生產能力,提高汽車產業鏈本地配套率。發展壯大智能軌道交通、新一代電子信息產業等戰略性新興產業,打造成為柳州現代制造城排頭兵。北部生態新區圍繞智能電網龍頭企業,做好智能電網的產業鏈招商。重點推進機器人產業、首欣新能源風電、大數據產業園區等項目建設,加快培育新的增長點。柳江區重點發展智能家電、大力發展先進裝備制造、電子信息產業,持續壯大機械汽車零部件、食品加工產業,適當布局生物醫藥、新型建筑材料等產業,加快建設粵桂智能家電產業集聚區(一期)、快遞快運電商園、食品加工產業園,打造立足西南、面向東盟、輻射“一帶一路”的智能家電產業基地。

      發展壯大縣域經濟。深入實施鄉村振興戰略,推進縣域公路交通基礎設施能力提升三年行動計劃,著力推進市際、縣際之間、縣與鄉鎮等公路互聯互通。實施“四好農村路”“四建一通”項目建設,重點推進G323鹿寨經平山至柳城、G357永福百壽至融安浮石、S208三江富祿至丹洲二級公路,鄉鄉通二級(或三級)等一批重要交通網絡建設。全面完成農村電網改造升級,積極構建安全可靠、結構合理、綠色高效、適度超前的農村電網體系。支持各縣重點實施1-2個鄉鎮集鎮改造。實施產業興旺工程,發展各具特色的縣域產業,加快培育支柱產業、優勢企業、優勢產品,提升縣域產業支撐能力,構建以縣城和工業園區為重點的縣域經濟發展格局。柳城縣著力打造精細化工產業園、木業加工產業園、農產品加工產業園和緊固件產業園,重點發展機械制造、制糖、化工、食品加工、不銹鋼產業,發展壯大特色農產品加工業,推動與北部生態新區對接融合發展。鹿寨縣持續優化工業布局,發展壯大機械、汽配、林木加工產業,培育壯大高端裝備制造、新材料、新能源等戰略性新興產業,加快鹿寨縣石墨烯新材料產業基地建設,實現與柳東新區產業、公共服務、基礎設施無縫對接。融安縣重點打造長安浮石生態工業產業帶,培育壯大香杉、竹木等生態工業產業,加快推進香杉生態工業產業園(二期)工程建設,持續提升融安金桔品牌影響力,力爭在引進精深加工企業上有重大突破。融水縣進一步完善康田、和睦工業園區、廉江·融水扶貧協作產業園的道路、排水、供電等基礎設施配套建設,大力發展旅游業、竹木加工、生物制藥等產業。三江縣大力發展特色民族風情和休閑養生旅游業,積極發展高山生態農業,打造“兩茶一竹,種稻養魚”特色農業產業,進一步提升“千年侗寨,夢縈三江”旅游品牌影響力。

      (四)聚焦優化營商環境,厚植高質量發展基礎。以優化營商環境為抓手,進一步深化重點領域改革,持續擴大對外開放,完善對外交通網絡,不斷激發發展活力。

      深化重點領域改革。鞏固提升營商環境突破年成效,圍繞衡量企業全生命周期、反映城市投資吸引力、體現城市高質量發展水平三個維度27項指標,進一步找準問題癥結,對照營商環境評價各指標的最優值,深化改革創新。重點抓好企業開辦、辦理建筑許可、登記財產、獲得用電、獲得用水、獲得用氣、獲得信貸、納稅、跨境貿易、辦理破產、執行合同、政務服務等12項可量化指標的推進工作。全面實行“一窗進出”“一站式”辦結,進一步減少政務服務事項辦事跑腿次數,實現80%以上依申請政務服務事項“一次不用跑”。建立“聯審聯辦”工作機制,上線應用網上“中介服務超市”,確保基本實現“一網通辦”“一事通辦”。加快推進“互聯網+政務服務”、房屋綜合管理系統、不動產登記信息系統建設,推動涉企行政審批及服務事項簡化辦理環節、優化辦理流程,大幅壓縮辦理時限。進一步加大對民營企業的扶持力度,健全支持民營經濟發展的法治環境,完善中小企業發展的政策體系,重點解決民營企業融資難、生產成本高等問題。積極推進自然資源統一確權登記,逐步實現自然資源確權登記全覆蓋。加快轉變政府職能,全面推進行業協會與行政機構脫鉤改革,全力維護民營企業合法權益,開展涉政府產權問題專項治理行動。聚焦企業關注的“痛點”,找準政策落地的“堵點”,主動送政策上門,打通政策落地“最后一公里”。進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,規范中間環節、中介組織行為,鞏固地方涉企行政事業性收費零收費,繼續實施更大規模的減稅降費,降低企業成本。持續深化公立醫院改革,推進“醫聯體3.0”建設,深化醫藥服務價格、醫保支付方式改革。

      持續擴大對外開放。加大與歐盟城市在經貿、產業、教育、文化、旅游、科技等多領域深度合作,拓展合作發展新空間,加快建設中歐(柳州)合作示范區,中德(柳州)工業園,推動簽約項目盡快落地,加強中意國際科技產業園規劃研究。全面對接粵港澳大灣區,以產業承接融入為重點,加強與大灣區產業融合、互補、聯動式發展。主動融入“一帶一路”、珠江-西江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶、西部陸海新通道建設,打造區域合作對外開放平臺,推動對外開放往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走。加快企業“走出去”步伐,支持汽車、機械等優勢產品開拓“一帶一路”沿線國家和地區市場,支持商用車開拓北方市場,支持汽車零部件企業開拓區外主機廠配套市場,推動對外貿易穩中提質。加強與佛山、綿陽兩市的跨區域交流合作,加快多層次、寬領域對口合作,促進資源共享、園區共建,實現互利共贏、共同發展。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”,大力開展招商引資工作,積極引入汽車、鋼鐵、機械、化工及日化、輕工等產業鏈項目,競相發展高端裝備制造、新一代電子信息技術、節能環保、生物與制藥、生產性服務業等新技術、新業態,通過建鏈、補鏈補齊產業短板,通過延鏈、強鏈發揮產業優勢,加速新舊動能轉換,構建新的產業體系。力爭全年新引進項目280個,總投資超過1000億元;其中工業項目不低于168個,總投資超過200億元。

      建設全國性綜合交通樞紐。以建設全國性綜合交通樞紐為契機,構筑干線交通、城際交通、市域交通與市內交通有機銜接、高效運轉的現代化快速交通網絡體系。鞏固鐵路樞紐地位,開展柳州高鐵東站規劃選址,新開工衡柳鐵路提速改造、柳州樞紐改造等項目,爭取開工建設柳州至梧州至廣州鐵路項目,竣工焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造項目。大力推進西鵝鐵路物流中心、寧鐵汽車工業物流園、高鐵物流基地、官塘多式聯運基地、雒容鐵路物流基地“一核一園三基地”柳州鐵路港建設,構建西部陸海新通道上重要的鐵路貨運樞紐,打造輻射中南、西南、珠三角的陸港型和生產服務型國家物流樞紐承載城市。構建便捷暢通高效的公路運輸網絡,全面推進柳州經合山至南寧、融安至從江(一期)、桂林至柳城、融水至河池等一批高速公路建設。加快普通國省道公路網建設,積極推進G357永福百壽至融安浮石二級公路、雒容至東泉等公路項目建設。進一步提高路網密度和道路等級,提升市域內路網通達通暢水平。建設西江黃金水道航運樞紐,大力推進洋溪水利樞紐和梅林航電樞紐建設,推進紅花二線船閘建設,加快江口、陽和等作業區建設,不斷提升柳江航運能力。繼續開展柳州機場發展研究,完善機場配套建設,推進通用航空機場布局建設。

      (五)聚焦綠色轉型發展,加快美麗柳州建設步伐。以新思想指導新實踐,以新理念引領新發展,堅守綠水青山就是金山銀山,用綠色發展理念引領高質量轉型發展,加快建設美麗宜居城市步伐。

      完善生態環境保護制度。嚴守生態紅線、總量控制、明確正負面清單,加快建立系統完善的生態文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度,引導、規范和約束各類開發、利用、保護自然資源的行為,探索建立綠色發展長效機制,以嚴格的制度體系保護生態環境。深入落實主體功能區規劃,統籌劃定落實三條控制線,加快構建“多規合一”國土空間規劃、“全域管控”國土空間用途管制和“一體修復”國土空間生態保護修護三大體系。圍繞修山、治水、護渠、復綠、整地、增濕、除污,統籌推進實施國土綜合整治、山體修復類、水生態修復類、林草生態修復類和土地質量修復類等重點項目。加強環境監管執法,對造成生態環境損害的責任者嚴格實施賠償制度,推行環保公益訴訟,實行生態環境損害責任終身追究制,完善環境監管執法體制。

      打好污染防治攻堅戰。打好藍天、碧水、凈土保衛戰,落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實施“藍天工程”“綠水工程”,嚴格落實河長制,全面落實“土十條”。強化大氣污染防治,推進完善全市大氣污染防治工作長效機制。優化工作模式,完善污染應對快速響應機制,以揚塵治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等為重點,開展大氣污染綜合治理。強化源頭治理,加快推動鋼鐵產業向綠色、提質、增效的轉型。做好生活垃圾分類和資源化利用。堅決打贏藍天保衛戰,力爭市區空氣質量優良天數比率穩定達到88%以上。強化水污染防治,扎實推進河長制,加快工業、農業、生活污染源和水生態系統整治,推進靜脈產業園、餐廚垃圾資源化利用和無害化處理工程、石碑坪等鄉鎮污水處理工程建設。持續加強柳江流域環境綜合整治,加強飲用水源保護,鞏固提升水環境質量。打好土壤污染防治攻堅戰,以土壤污染綜合防治先行區為契機,大力推進整縣高標準基本農田工程三期項目建設,持續推進耕作層土壤剝離利用,提高耕地質量,加快土壤風險管控及修復項目和污染土壤無害化處置中心建設,嚴格管控涉重金屬行業企業污染,有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。

      積極發展綠色循環產業。加快推進汽車、鋼鐵、機械制造、化工、建材、制糖、林漿紙等行業循環經濟發展,加快構建循環型工業體系。實施生態農業畜牧業循環提升工程,促進農業綠色安全、提質增效和可持續發展。推進種植業、畜牧水產業、林業循環經濟發展,打造種植養殖—農林產品加工—副產品綜合利用—農產品物流循環型產業鏈條,加快構建循環型農業體系。推進交通運輸、商貿物流、旅游休閑、通信服務等領域循環經濟發展,加快構建循環型服務業體系。全力抓好節能減排降耗,抓好項目節能審查和監管,推進重點領域重點行業節能降耗。有序推進風力發電、太陽能、生物能等清潔能源項目建設。穩步推進低碳城市建設,推進碳交易市場建設,加強降碳交流合作。

      (六)聚焦全面建成小康社會,持續提升人民福祉。堅持以人民為中心的發展思想,聚焦民生問題找準切入點,集中兵力打贏深度貧困殲滅戰,確保全面建成小康社會。千方百計解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

      堅決打贏脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”,大力推進貧困地區基礎設施、公共服務能力建設,深化義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”和飲水安全“四大戰役”,開展產業扶貧、就業扶貧、綜合保障扶貧“三大提升行動”,強化精準施策、精準幫扶。著力發展經濟林木、鄉村旅游等長效產業,大力發展雞、豬等養殖、林下經濟等短平快產業,發展壯大水果、油茶等特色產業。因地制宜,因村施策,不斷拓寬村集體經濟收入渠道,發展壯大貧困村集體經濟,確保2020年底所有已脫貧和計劃脫貧的村集體經濟收入達到5萬元以上。統籌易地扶貧搬遷后續扶持工作,大力推動“微田園、微車間、微市場”建設,確保搬得出、穩得住、能致富。深入推進“百企扶百村”精準扶貧行動,引導民營企業積極開展產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧,營造全社會支持扶貧的良好氛圍。實施掛圖作戰,針對尚未脫貧的貧困縣、貧困村、貧困人口開展地毯式大排查,整合全市資源,集中攻堅,確保剩余的1.9萬貧困人口全部脫貧、68個貧困村脫貧出列、融水縣、三江縣脫貧摘帽,確保完成脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會圓滿收官。

      提高社會保障水平。實施就業優先政策,統籌推進高校畢業生、貧困勞動力等重點群體就業工作,穩定就業總量。大力實施萬千學子入柳計劃和三年百萬青年見習計劃,推動“雙創”三年行動計劃提檔升級,推進職業技能培訓提質擴面,加快建設創業孵化基地、農民工創業園,改善就業結構,提升就業質量。繼續實施城鄉居民收入倍增計劃,進一步拓寬城鄉居民增收渠道,確保全年城鎮居民人均可支配收入增長7%,農村居民人均可支配收入增長9%。進一步抓好人才工作,加快人才公寓建設,持續推進人才新政落地見效。鞏固完善以基本養老、基本醫療等為基礎的城鄉社會保障體系。實施全民參保登記計劃,建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險體系。開展生育保險和職工醫療保險“兩險合一”工作,執行新的城鄉居民大病保險政策,提高大病保險保障水平。健全勞動關系矛盾調處機制,保障農民工工資支付,從源頭上杜絕農民工工資拖欠問題。建立完善的覆蓋城鄉的社會救助網絡,完善救助工作機制,做好醫療、就業、教育、自然災害等方面社會救助工作。完善城鄉居民最低生活保障制度,實現與貧困縣基本并軌,保障困難群眾基本生活。大力支持慈善事業發展,加快完善殘疾人生活保障制度、流浪未成年人救助制度、困難學生教育救助制度,構建保基本、廣覆蓋的社會救助網絡。加快棚戶區改造建設,實現棚戶區改造新開工11020套以上。著力培育和發展租賃住房,構建多層次的住房保障體系,切實解決中等偏下收入家庭住房困難的問題。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,著力加大土地供應,穩地價穩房價穩預期,促進房地產市場平穩健康發展。做好重要民生商品保供穩價工作,加強價格監測分析預警,保持物價總體穩定。

      增強公共服務產品供給。統籌發展教育事業,實施學前教育三年行動計劃,加快推進學院路幼兒園、鹿山幼兒園等13所幼兒園建設并交付使用,不斷擴大優質學前教育資源,力爭學前三年毛入園率達到90%以上、普惠性幼兒園覆蓋率達到80%,公辦幼兒園在園幼兒占比原則上達到50%。推進義務教育邁向優質均衡,實施高中段學校攻堅計劃,開工建設北部生態新區實驗中學、市民族高中遷建項目,加快建設融安縣高速新區第一初級中學、柳江新高中等項目,竣工北部生態新區實驗小學、濱江路中學等項目。以爭創國家產教融合試點城市為契機,加快市第二職業技術學校改擴建、廣西科技大學鹿山學院北校區等項目建設,竣工廣西(柳州)職業技能公共實訓基地,做好廣西科技大學鹿山學院轉設柳州工學院各項工作,培育一批發揮示范引領作用的產教融合型行業和產教融合型企業,促進教育鏈、人才鏈、產業鏈有機銜接。扎實推進精神文明建設各項工作,積極創建全國文明城市。繁榮文化事業,加快圖書館新館、群眾藝術館新館、柳東新區文化廣場建設。加強歷史文化遺產保護傳承,實施柳州舊機場、抗戰紀念園綜合博物館等文物維修工程。統籌體育事業發展,加快城區體育園、鹿寨縣體育公園、三江縣文體中心建設,不斷提升體育公共產品供給能力。加快發展衛生事業,大力推進城市公立醫院能力提升工程行動計劃,推進三江縣中醫醫院侗醫館綜合樓、市中西醫結合醫院遷建、燎原醫院等一批醫療項目加快建設,實現市工人醫院總院搬遷項目、柳鋼新門診綜合大樓等一批醫療項目竣工投入使用。繼續推進養老服務業綜合改革試驗區建設,創新發展模式和服務供給方式,重點推進柳東新區頤養中心、柳江區健康養老綜合服務中心等一批養老項目建設,加快養老事業發展。

      (七)聚焦描繪發展藍圖,高質量編制“十四五”規劃。“十四五”規劃是在“兩個百年”歷史交匯期的重要規劃,是處于百年未有之大變局的第一個五年規劃。“十四五”時期,柳州正處于推進工業高質量發展、建設現代制造城、打造萬億工業強市全面攻堅階段,處于加快“三大建設”,全面對接粵港澳大灣區和西部陸海新通道建設,打造“一帶一路”重要節點城市的機遇期,外部環境可能更加復雜,不確定性和挑戰更多,人民對美好生活有更多期盼。必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,理順規劃關系,統一規劃體系。必須堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調,建立以發展規劃為統領,以空間規劃為基礎,以專項規劃、區域規劃為支撐,由市、縣(區)兩級規劃共同組成,定位準確、邊界清晰、責權統一、相互銜接的規劃體系。必須把重大問題研究透,把問題理清楚,把對策想明白,在認真對“十三五”規劃實施情況進行總結評估和深入調查研究、廣泛征求意見、充分論證的基礎上,科學提出我市未來五年發展思路和目標,力爭編制一個體現新時代精神、經得起歷史和實踐檢驗、人民群眾滿意的“十四五”規劃,及時提交市人民代表大會審議。

      四、2020年城市建設計劃

      為進一步規范我市城市建設投資行為,建立科學、全面的城市建設投資管理制度,持續提高城市宜居度,編制柳州市2020年城市建設計劃。

      計劃安排城市基礎設施、產業發展、生態環保、民生保障、社會管理五大板塊共15個專項。2020年計劃實施434個項目,其中新開工97個,續建166個,竣工171個。項目總投資2643億元,2020年度計劃投資425.2億元,其中市級財政計劃投資71億元。

  • 公路

      柳州是全國45公路主樞紐城市之一,市區擁有6座汽車客運站,分別是:柳州汽車總站、柳州汽車南站、蓮花客運站、白沙客運站、河東交通樞紐站、柳江客運站。 

    國道 

    209國道 

    321國道 

    322國道 

    323國道 

      

    高速公路 

    桂柳高

    速公路 

    柳南高速公路 

    柳州北環

    繞城高速公路 

    三江至北海高速公路 

    桂三高速公路 

    柳梧高速公路 

    柳武高

    速公路 

    陽鹿高速公路 

    宜柳高速公路 

      

    鐵路

      柳州是中國西南地區重要的鐵路樞紐,柳州位于廣東省、廣西壯族自治區、貴州省、湖南省、云南省五地區中心,主要有湘桂鐵路黔桂鐵路焦柳鐵路,鐵路交通便利。規劃鐵路有柳肇鐵路柳韶鐵路 

      截至20188月,柳州市區有柳州站柳州北站柳州東站柳州西站柳州南站柳江站共六座火車站,其中柳州站與柳江站為客運車站,其余車站為貨運站與編組站。 

    高鐵(高速鐵路) 

    鐵路名稱 

    起始 

    終點站 

    最短時間 

    柳南客運專線 

    柳州站 

    南寧站、南寧東站 

    59 

    衡柳鐵路 

    柳州站 

    衡陽站、衡陽東站 

    337 

    航運

      柳州港位于柳州市境內,是地方性內河主要港口,為以腹地商品出口為主兼顧貨物中轉、旅游服務的內河綜合性港口。柳江穿城而過,柳州口岸是1990年對外開放的國家一類內河口岸,沿著柳江可到梧州、廣州、香港、澳門乃至出海,可常年通航500噸級船只。 

    航空

      柳州白蓮機場距離市區12千米,為民航4D級標準機場,廣西機場管理集團柳州機場公司所在地,廣西六大機場之一,同時也是國家重要的支線機場。柳州機場占地約400公頃,擁有機場跑道一條,跑道長2540米,可保證波音747、空客A380以外飛機起降。候機樓面積7376平方米,高峰小時處理能力600人次,年旅客吞吐能力120萬人次,停機坪面積27700平方米 ,可停放中型客機6架。 

      20161220日,柳州白蓮機場新建的2.2萬平方米兩層結構的新航站樓正式投入使用,旅客吞吐量率先突破100萬人次大關,升級為國內中型機場。2018226日,柳州白蓮機場舉行了柳州金邊國際航線運行保障驗證性飛行,這是柳州白蓮機場首次試飛的國際航線。 

      截止20188月,柳州機場國內航線數量19條,國際航線1條,通達城市24座。 

      柳州機場國內通航城市信息 

    航空公司 

    通航城市 

    中國國際航空CA 

    北京 

    中國東方航空MU 

    上海虹橋、上海浦東、青島、溫州、西安、海口、三亞、杭州、南京、武漢、昆明、福州 

    華夏航空G5 

    珠海、重慶、成都、畢節 

    成都航空EU 

    鄭州、麗江、海口 

    廈門航空MF 

    廈門、天津、武漢 

      柳州機場國際通航城市信息 

    航空公司 

    通航城市 

    所屬國家 

    華夏航空G5 

    金邊 

    柬埔寨 

  •   土地資源
    柳州市土地總面積186.86萬公頃,占廣西土地總面積的7.89%(其中市城區6.58萬公頃)。市內土壤大多數厚度適中,質地較好,適合開墾耕作,但土壤中有機質含量低,肥力較低。耕作型土壤大致可分為水稻土、紅壤、石灰土和沖積土4種類型。

      生物資源
    柳州市林木有杉、松、樟、楓、荷木、香椿等數十種,有豐富的水電資源。柳州盛產大米、玉米、甘蔗、花生、木薯、油桐、麻類等糧食和經濟作物,蔬菜有120多個品種,果類有柑、橙、柚、龍眼、梨、桃、李、柿、板栗、番石榴等20多種。
    柳州市區種植約有26萬株洋紫荊,洋紫荊是柳州市的市花,每年三至四月,滿城洋紫荊花爭相開放,規模屬全國之最,吸引了大批外地游客前來觀賞。

      礦產資源
    柳州城區及柳城縣已發現礦產12種,多為非金屬礦,其中已探明儲量8種,有大中小礦床26處,以水泥、冶金、化工用石灰巖和白云礦分布較廣,并發現大理石礦。融安、融水、三江和鹿寨四縣的礦藏主要有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有分散放射性元素、煤、冶金輔助非金屬、化工原料非金屬、建筑材料非金屬共7類。

  •   5月10日,柳南區市場監督管理局鄉鎮(街道)市場監督管理所正式成立,加掛市場監督管理執法稽查中隊牌子。

      新掛牌成立的11個鄉鎮(街道)市場監督管理所,為柳南區市場監督管理局的派出機構;新柳邕市場監督管理所為內設機構。市場監督管理所承擔原工商、質監、食藥監、價格監管、知識產權等職能,負責轄區市場監管執法服務相關工作。

      柳南區市場監督管理所的成立標志著柳南區市場監管執法體系進一步完善。全體市場監管人將進一步增強“四個意識”,堅定“兩個維護”,不忘初心,牢記使命,同心協力,開拓進取,依法行政,忠誠擔當,著力優化市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境,努力當好“放管服”改革的先行者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費者權益的保護者、高效監管的實踐者、高質量發展的推動者,以優異的成績向黨和人民交上滿意的答卷。

      柳南區12個鄉鎮(街道)市場監督管理所地址如下:

      1.太陽村鎮市場監督管理所

      地址:太陽村鎮78號

      2.洛滿鎮市場監督管理所

      地址:洛滿鎮政府路口處(福星超市對面)

      3.流山鎮市場監督管理所

      地址:流山鎮流山市場旁

      4.柳南街道市場監督管理所

      地址:紅光小區菜園屯1號

      5.柳石街道市場監督管理所

      地址:航鷹大道1號航順嘉園3棟1-9號

      6.南站街道市場監督管理所

      地址:飛鵝路溫州商貿城

      7.河西街道市場監督管理所

      地址:中山花園7區3棟商鋪3層11、12、13號

      8.鵝山街道市場監督管理所

      地址:紅光小區菜園屯1號

      9.銀山街道市場監督管理所

      地址:航鷹大道1號航順嘉園2棟1-5號

      10.南環街道市場監督管理所

      地址:航一路9號銀海小區北區26棟2樓

      11.潭西街道市場監督管理所

      地址:潭中西路16號金都匯2號樓3樓

      12.新柳邕市場監督管理所

      地址:瑞龍路99號


  • 土地成本
  • 建筑成本
  • 能源成本
  • 場地租賃成本
  • 人力成本
  •   (1)商業用地基準地價


     

    級別 


     


     

    1級 


     


     

    2級 


     


     

    3級 


     


     

    4級 


     


     

    5級 


     


     

    基準地價(元/㎡)


     

    5540

    4080

    2780

    1890

    1240

      
      

      (2)住宅用地基準地價


     

    級別 


     


     

    1級 


     


     

    2級 


     


     

    3級 


     


     

    4級 


     


     

    5級 


     


     

    基準地價(元/㎡)


     

    3010

    2630

    2060

    1520

    1120

      (3)工業用地基準地價


     

    級別 


     


     

    1級 


     


     

    2級 


     


     

    3級 


     


     

    4級 


     


     

    5級 


     


     

    基準地價(元/㎡)


     

    820

    670

    520

    400

    336

      以上為柳州市中心城區基準地價。根據國家規定,柳州市工業用地出讓最低價格標準為:

      (1)柳州市區(城中區、柳北區、柳南區、魚峰區)為六等:336元/平方米。

      (2)柳城縣、柳江縣為十二等:120元/平方米。

      (3)鹿寨縣為十四等:84元/平方米。

      (4)融安縣、融水縣、三江縣為十五等:60元/平方米。

  •     (1)住宅建筑成本

      

    建筑結構 

      

      

    多層磚混結構 

    (6層無架空層) 

      

      

    小高層框架結構 

    (12層有地下室) 

      

      

    高層框架結構 

    (22層不含基礎地下室) 

      

      

    單價(元/㎡) 

      

    972.81 

    1707.55 

    1486.63 

        (2)標準廠房建筑成本

    建筑結構 

      

      

    工業廠房加工車間 

    (單層) 

      

      

    工業廠房(生產辦公一體) 

    框架三層鋼結構一層 

      

    單價(元/㎡) 

    1568 

    1449.85 

     

  • 廣西壯族自治區電網銷售電價

      

      

    單位:元/千瓦時 

      

      

    用電分類 

      

      

    電壓等級 

      

    電度電價 

      

    基本電價 

      

    最大需量 

    (元/千瓦·月) 

    變壓器容量 

    (元/千伏安·月) 

     一、居民生活用電 

      

    階梯電價 

      

      

    不滿1千伏 

      

    第一檔0.5283 

    第二檔0.5783 

    第三檔0.8283 

       

      

      

    1-10伏 

      

    第一檔0.5233 

    第二檔0.5733 

    第三檔0.8233 

      

      

      

    35千伏及以上 

      

    第一檔0.5233 

    第二檔0.5733 

    第三檔0.8233 

      

      

    非階梯電價 

      

      

    不滿1千伏 

      

    0.5491 

      

      

      

    1-10千伏 

      

    0.5441 

      

      

      

    35千伏及以上 

      

    0.5441 

      

      

    二、一般工商業用電 

      

      

    不滿1千伏 

      

    0.8247 

      

      

      

    1-10千伏 

      

    0.8097 

      

      

      

    35千伏及以上 

      

    0.7947 

      

      

    三、大工業用電 

      

    1-10千伏 

    1-10 kv 

    0.6333 

    34.00 

    27.50 

      

    35-110千伏以下 

      

    0.6083 

      

    110-220千伏以下 

      

    0.5833 

      

    220千伏及以上 

      

    0.5633 

     其中 

      

    電解鋁、合成氨、電石、電爐鐵合金、電解燒堿、電爐黃磷、軍工產品和軍事動力用電 

      

      

    1-10千伏 

      

    0.5738 

      

    35-110千伏以下 

      

    0.5513 

      

    110-220千伏以下 

      

    0.5288 

      

    220千伏及以上 

      

    0.5108 

    化肥生產用電 

      

      

    1-10千伏 

      

    0.6333 

    28.00 

    21.50 

      

    35-110千伏以下 

      

    0.6083 

      

    110-220千伏以下 

      

    0.5833 

      

    220千伏及以上 

      

    0.5633 

     四、農業生產用電 

      

      

    不滿1千伏 

      

    0.4925 

      

      

      

    1-10千伏 

      

    0.3875 

      

      

      

    35千伏及以上 

      

    0.3795 

      

      

      

    ※依據桂價格〔2012〕60號、〔2015〕63號、〔2016〕55號文,電價表自2016年6月1日起執行。 

      

    1.執行居民階梯電價的居民用戶按年用電量計算劃分為三檔: 

      

      

      

      

    第一檔 

      

    電量 

      

        每戶年用電量≤2760千瓦時部分(每戶月均用電量≤230千瓦時),此檔電量維持現行第一檔電量電價標準。 

      

      

    第二檔 

      

    電量 

      

        2760千瓦時< 每戶年用電量≤4440千瓦時部分(230千瓦時<每戶月均用電量≤370千瓦時),此檔電量在第一檔電量電價基礎上每千瓦時提高0.05元。 

    第三檔 

      

    電量 

      

      

        每戶年用電量> 4440千瓦時部分(每戶月均用電量>370千瓦時),此檔電量在第一檔電量電價基礎上每千瓦時提高0.30元。 

      

      

      

           1.上表所列價格,均含農網還貸資金,其中:一般大工業用電1.5分錢,其他各類用電2.5分錢;上表所列價格,均含國家重大水利工程建設基金0.4分錢。 

      

          2.上表所列價格,除農業生產用電外,均含大中型水庫移民后期扶持資金0.83分錢。 

      

          3.上表所列價格,除居民生活用電、農業生產用電外,均含可再生能源電價附加1.9分錢和地方水庫移民后期扶持資金0.05分錢。 

      

          4.上表所列價格,除農村居民生活用電、農業生產用電外,均含城市公用事業附加費,其中:城鎮居民生活用電、一般工商業用電1分錢,其他各類用電0.2分錢。 

      

          5.核工業鈾擴散廠和堆化工廠生產用電價格,按上表所列分類用電降低1.7分錢(農網還貸資金)執行;抗災救災用電、化肥生產用電,按上表所列分類用電降低2分錢(農網還貸資金)執行。 

      

           6.區直煤礦煤炭生產用電按上表中電解鋁類電價降低6分錢執行。 

      

  •   (1)商業鋪面租賃成本(按商鋪熱點分類) 

      
     


     

    地域分類 


     


     

    一類 


     


     

    二類 


     


     

    三類 


     


     

    四類 


     


     

    每月租賃參考價(元/㎡) 


     

    200—900 

    80—200 

    25—80 

    10—25 

      
     

      (2)工業場地租用價格根據地段、地面配套設施情況而定。 

  •   社會保險 

      (具體參看柳州市社會保險事業管理局標準) 

    項目名稱 

      

      

    總量(以上年工資總額為基數) 

      

      

    單位承擔比例(以上年工資總額為基數) 

      

      

    個人承擔比例(以上年工資總額為基數) 

      

    收繳部門 

      

      

    養老保險 

      

    28% 

    20% 

    8% 

    柳州市社會保險事業管理局 

      

      

    失業保險 

      

    2% 

    1.5% 

    0.5% 

      

    醫療保險 

      

    9.5% 

    7.5% 

    2% 

      

    工傷保險 

      

      

    0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9% 

    (按單位性質選擇) 

      

      

      

    0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9% 

    (按單位性質選擇) 

      

      

      

    0 

      

    生育保險 

      

    0.5% 

    0.5% 

    0 

承辦單位:柳州市大數據發展局

桂公網安備 45020502000014號

主辦單位:柳州市人民政府

桂ICP備05009280號

管理維護:柳州市信息化建設管理中心

網站標識碼:4502000034

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